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推进重大改革、特色改革！2024年四川民营经济增加值达3.6万亿元、4年时间迈上1个万亿元台阶

来源：廊坊市民营经济发展促进会

10月15日下午，省政府新闻办在四川新闻发布厅举行“决胜‘十四五’ 续写新篇章”系列主题新闻发布会第四场。省委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任杨立在会上介绍，“十四五”期间，四川聚力攻坚全局性、系统性的重大改革以及集成推进牵引性、深层次的特色改革。

▲发布会现场

推进17个重点产业“建圈强链”

培育形成5个国家级先进制造业集群

聚力攻坚全局性、系统性的重大改革。记者了解到，“十四五”期间，四川围绕“国之大者”“省之要事”谋划推进改革，主动服务国家重大发展战略和省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，努力打造改革开放新高地。

比如，持续完善成渝地区双城经济圈建设体制机制，深化两地战略协作、政策协同、利益共享，推进经济区与行政区适度分离、区域市场一体化、公共服务一体化等集成式标志性改革取得突破性进展，跨区域协作18条经验、市场一体化17条经验获国家宣传推广。全国首个跨省域共建的省级新区川渝高竹新区设立运行，两省市人大协同立法赋予新区行政主体资格，新区开出的第一张税务发票被国家博物馆永久收藏。

四川持续完善因地制宜发展新质生产力体制机制，召开省委十二届三次、五次全会，分别对深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力有关改革作出部署。建立省领导负责、省直相关部门分别牵头的优势产业推进机制，实施六大优势产业提质倍增行动，推进17个重点产业“建圈强链”，培育形成5个国家级先进制造业集群、15个国家级中小企业特色产业集群，四川省产业链供应链韧性不断增强，以工业为主引擎的现代化产业体系加快构建。

持续完善城乡融合发展体制机制，召开省委十二届四次全会，作出以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的决定，在全国率先探索。深入推进成都西部片区国家城乡融合发展试验区建设，确定20个县（市、区）开展城乡融合发展改革试点，加快打造新时代更高水平“天府粮仓”；有序推进乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章、农村土地要素市场化等改革；除成都中心城区外的其他城市全面取消落户限制，城乡各类要素流动壁垒加快破除。2024年全省常住人口城镇化率达到60.1%，城乡居民人均可支配收入比缩小至2.22。

持续完善区域协调发展体制机制，纵深推进成德眉资同城化发展，“一中心一方案”支持绵阳、宜宾—泸州、南充—达州建设省域经济副中心，出台专项文件支持成都、攀枝花、宜宾、广安等地开展差异化改革试验，制定39个欠发达县域托底性帮扶10条措施，选择18个新区（开发区）开展集成授权改革试点。2024年成都经济总量超过2.3万亿元，绵阳、宜宾突破4000亿元，20个县（市、区）入围全国百强县、百强区。总体看，全省功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局正在加快形成。

持续优化营商环境

2024年民营经济增加值达3.6万亿元

此外，“十四五”期间，四川还集成推进牵引性、深层次的特色改革。

杨立介绍，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，四川以经济体制改革为牵引，立足省情实际，探索推进具有四川特色的改革举措。比如，着力激发经营主体活力，全面启动省属国有企业“1+8”重点领域改革，四川能源发展集团、数据集团、科创投资集团、景区发展集团等挂牌运营，国有资本布局结构不断优化，2024年全省地方国企资产总额达20.7万亿元、营收2.3万亿元，分别较“十三五”末增长345%、83%；坚持以控制成本为核心持续优化营商环境，重点实施优化民营经济发展环境“五个专项治理”，开展民营经济改革试点，187个事项实现“高效办成一件事”，2024年全省民营经济增加值达3.6万亿元、4年时间迈上1个万亿元台阶。

加快融入全国统一大市场建设，推动市场基础制度规则统一，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理，成都入选国家要素市场化配置综合改革试点。推动市场设施高标准联通，天府国际机场、双流国际机场实现“两场一体”运营，实施自由贸易试验区提升战略，跨境多式联运“一单制”“集拼集运”等模式在全国推广。

推进科技创新和科技成果转化，开展大院大所大学“聚源兴川”行动，全面推进职务科技成果权属制度改革和资产单列管理，优化科技创新“揭榜挂帅”机制，科技人才评价改革综合试点惠及科技人才超3万人。西部首个国家实验室落户四川，全省共有全国重点实验室28家。2024年全省科技型中小企业达2.4万家、高新技术企业达1.9万家、技术合同成交额达2607亿元，均较“十三五”末翻一番。

深化生态文明体制改革，构建完成碳达峰碳中和“1+N”政策体系，深入推进集体林权制度改革，扎实开展生态产品价值实现机制试点、国家碳达峰试点等，探索完善大熊猫国家公园管理体制，云贵川赤水河等跨省流域与省内重点流域横向生态补偿机制不断健全，2024年国考断面优良率和水功能区达标率均为100%。

相关链接：河北省廊坊市民营经济发展促进会|廊坊市民营经济发展促进会

撑。

一趟不用跑、审批时限压缩75%、免去“过桥资金”压力……围绕民营经济发展痛点难点，福州推出一系列创新举措，从深化审批改革、加强人才支撑、加大财税支持、优化外商投资环境等方面入手，着力打造市场化、法治化、便利化的一流营商环境，激发民营经济发展活力和创造力，助力福州打造民营经济高质量发展的理想栖息地。

服务做“加法”：为发展赋能助力

为让民营企业感受到有温度的服务，福州不断创新服务模式，延伸服务链条，让企业享受更多便利。

随着“高效办成一件事”改革在全市覆盖实施，福州已打造34组具有地方特色的“高效办成一件事”主题服务，涉及医疗器械、危化品、成品油、人力资源、食品生产等热门业态。

企业全生命周期服务更加完善。以“开办文化艺术类校外培训机构一件事”为例，办理时限压缩至20个工作日，申请材料由50份精简至29份，简化率达42%。

帮办代办服务暖心贴心。为推进“一站式”便捷办理，福州持续推行“一窗受理、集成服务”改革，开设“帮您办”专窗，增设“云上审批”和“视频帮办”功能，针对省市重点项目、民生工程、台资项目、工业项目等，主动靠前、优化审批、全流程帮办。

审批做“减法”：为企业松绑减负

前段时间，福州一家科技企业因业务范围调整，申请办理原公司注销登记。窗口受理人员发现企业提交的清税证明材料不符合规范，公司名称用的是曾用名。为方便企业办事，窗口受理人员通过“无证明管理系统”发起“清税证明”协查，税务部门迅速在线上反馈了证明材料，让企业一次性办成了业务。

为给民营企业松绑减负，福州市持续推进审批改革，在审批提速上做文章，让企业轻装上阵。2024年4月，福州市创新政务服务改革，在全省率先启动“无证明城市”建设试点工作，通过政府系统内部数据流通、共享，让企业群众办事免于提交证明材料。在工程建设项目审批领域，福州推行“四证齐发”审批模式，实现土地使用经营权出让合同签订当日“拿地即开工”。

人才做“乘法”：为创新筑基固本

在政策加持下，福州京东方、博思软件等企业的工科专业人才引进量呈“井喷”之势，储备了一批未来技术研发骨干；得益于高水准人才的发力，时代星云团队在大功率快速充电及新能源汽车电池在线监测的技术方面取得突破……

众多福州民营企业的发展证明，人才是民营经济发展的核心要素。为进一步推动民营企业吸纳英才，2024年，福州市出台强化人才支撑助力民营经济发展的15条措施，针对人才融资难点痛点，加大金融服务支持力度。

设立20亿元人才专项贷款额度，提供人才创业贷、消费贷、按揭贷等金融产品，给予利率优惠，提供绿色审批通道。推广知识产权、股权、仓单、应收账款凭证等新型质押融资机制。建立人才科创成果库，加大对本地优质科创产品的宣传推广，促进“榕产榕用”。统筹在榕科研平台仪器设备资源，建立共享库，扩大向企业开放申请。常态化举办人才精准对接活动，帮助企业对接院士团队。引导福州大学城联合研究生院结合福州产业需求针对性开设相关专业。

壁垒做“除法”：为民企保驾护航

福州全面落实党中央“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”方针政策，聚焦政务服务提升，进一步强化亲清新型政商关系，持续优化营商环境，全力打造让民营企业家放心安心顺心的干事创业氛围。

营造公平公正市场环境。落实落细“非禁即入”，破除市场准入壁垒。同时，按照“谁制定谁清理”的原则，对福州市依法招标项目的招标文件及相关政府采购文件开展全覆盖审查，及时清理和废除妨碍建设全国统一大市场的相关规定和做法，进一步规范不正当竞争和不合理干预行为。

依法保护民营企业产权和企业家权益。公检法机关强化联动，进一步规范涉产权强制性措施，避免超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产，最大限度减少侦查办案对正常办公和合法生产经营的影响。

营商环境，“优”无止境。随着各项改革措施持续深化，福州这片投资创业的热土，正成为民营经济高质量发展的沃土。

相关链接：河北省廊坊市民营经济发展促进会|廊坊市民营经济发展促进会